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资助优秀研究生的学费和生活费,要提高研究生

来源:http://www.pthyfx.com 作者:永利集团登录网址-永利集团最新网站 时间:2019-10-08 05:21

事实上,从目前试点的一些高校来看,研究生求学成本是“明升暗降”,很多学校采取奖助学金制度,资助优秀研究生的学费和生活费。“其实自掏腰包读研究生的学生,非常非常少。大部分研究生都能拿到相当于学费全免的奖学金。”北京师范大学[微博]一名研究生告诉记者。

前不久,北京市教委对外发布消息,从2014年秋季学期开始,提高研究生生活补助,从过去每月200元至240元,增加至每月500元。这则消息,让这些天纠结于“考不考研[微博]”的王哲(化名),吃了颗定心丸。连续两年报考北京某名校的王哲屡考屡败,年初国务院作出研究生取消公费、实行收费的决定,一度让她产生放弃继续考研的想法。

图片 1图片来自文汇报

“读研基本全面收费了我想报考XX学校,他们今年还有公费名额吗?”面对研究生收费改革,来跨考咨询院校的考生经常会有这样的疑问。

据了解,试点高校普遍都实行了“导师资助制”以及“助学、助研、助管”制度,让导师从课题经费中拿出一小部分资助学生,学校设立“三助”岗位,使研究生参加科研、教学和管理工作,同时得到部分生活补助。在同济大学[微博],80%以上的全日制硕士研究生可获得“三助”岗位及其津贴。

并不能说从公费改成收费,研究生学习表现就一定能得到改善,科研创新能力就一定能得到提高。研究生教育收费制度改革只是研究生培养机制综合改革的一环,要提高研究生培养质量,还需要出台一系列与之相适应的培养政策。

国务院常务会议近日决定,从2014年秋季学期起,向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。此举宣告了研究生收费制度自2006年起由自费、公费“双轨制”向全自费式的转变完成。 “公费研究生”将成为历史,这会否阻挡“寒门学子”的求学路?正在举行的全国两会上,这成为代表委员关心的话题。

近年来,从免费读研到像本科生一样缴费上学,“读研收费”这一话题影响着许多考研学子的专业选择和院校选择,甚至会改变相当部分考生的职业发展规划和人生道路。那么对于广大学子而言,今天的考研意味着什么?是要千方百计挤上公费的末班车,还是在学费的压力之下洒脱前行?这取决于你对考研“钱”途的掌握。

然而,记者也查阅了有关文献,当前研究生学费及生活经费的来源主体是“家庭支出”。北京大学[微博]教育学院鲍威副教授2010年针对试点高校展开的一项调研显示,硕士研究生最主要的经费来源依然是“家庭支出”,占53.2%,其次是奖助免收入(包括奖学金、助学金、学费减免、“三助”岗位收入),另有相当一部分收入必须依赖于助学贷款、校外勤工俭学收入,占到16.1%。

自今年2月6日国务院发布《关于完善研究生教育投入机制的意见》以来,各地各高校陆续出台落实意见或配套措施,研究生投入机制和收费政策逐渐走向明朗。这项酝酿多年的改革新政,将会产生怎样的政策效应,能否推动研究生培养质量的提高?

2013考研[微博]分数线即将公布,今年是研究生教育免费的最后一年,来自高校的数据显示,研究生免费教育“末班车”并没有对今年招生产生影响。但有专家认为,在未来,收费制度将会拉大普通大学和重点大学、冷门专业和热门专业之间的差距。

研究生收费制度进入人们的视线由来已久。从1999年起,每年新学期开始都会有关于“读研全面收费”的消息传出。2006年,3所高校开始研究生培养机制试点改革,此举曾一度令有意报考这些学校的考生打算避开试点学校而投考其他高校。2007年,试点学校扩大到17所。2008年,全国56所设置研究生院的普通高校都进入研究生培养机制改革试点范围,这些院校将不再区分“公费”和“自费”,所有学生都要缴纳学费。研究生培养机制改革已经成为中国高校的必由之路。

为此,也有学者担忧,研究生收费制度,可能将一部分有天赋、希望继续深造的优秀学子拒之门外。别敦荣告诉记者:“毕竟研究生收费不是一个小数目。事实上,此项政策推出后,已经有学生由于经济问题,正在考虑放弃考研[微博]。”

为什么要建立研究生教育收费制度

本报见习记者 张鹏

就总体情况而言,目前自费生已经占据了全部研究生的半壁江山,公费生和自费生的比例约为5﹕5,有的高校和专业的自费生人数比例更大。按照公费生与自费生5﹕5或4﹕6的比例计算,意味着每年全国约有16万研究生将承受自费带来的压力。那么,从今往后还是否还有“公费”一说?或是用“奖学金”冲抵学费?自费生将面临怎样的现实境遇?还有没有免费读研的途径?

不过,卢卫东也提出:“当前优秀人才相对短缺,各校对于优秀的研究生生源还在积极争抢,加之高校研究生资助系统日益完善,如果一个西部孩子真的品学兼优、极具科研潜力,难道会有学校真的仅仅因为经济原因就将其拒之门外?我想即使是清华[微博]、北大也不会做这样的傻事。”

体现成本分担原则,打破公费自费“双轨制”

公费时代终结是改革大势所趋

政策篇:从“部分免费”到“56所高校试点高校全面收费”

是否加剧普通高校与重点高校的分化

2月6日,国务院作出关于完善研究生投入机制改革的决定,主要包括3个方面内容:一是完善财政拨款制度,中央财政及地方财政都要建立研究生生均综合定额拨款;二是完善研究生奖助政策体系,设立研究生国家奖学金,将研究生普通奖学金调整为国家助学金;三是建立研究生教育收费制度,取消公费、自费“双轨制”,向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。

近日,国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制,决定从2014年秋季学期起,向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。

我国现行研究生招生有4种录取类别:计划内非定向、计划内定向、计划外委托培养、计划外自筹经费。国家计划招生由国家按招生指标下拨培养费,对纳入国家计划的学生免收学费并给予普通奖学金(即常说的生活补助金),委培生由委培单位出资(也有一些由个人出资),自费生及自筹经费生由个人出资或导师和个人出资。这种双轨运行模式是从1985年开始实行的,此前我国研究生教育实行的是单一的国家财政模式。而自从2008年进行培养机制试点改革后,所有参与试点的56所高校,不再区分“公费”和“自费”,所有学生都要交费。

地方高校吸引力将减弱,应调整定位办出特色

“此时推出全面的研究生收费改革是一件水到渠成的事。”北京大学[微博]教务部副部长、元培学院副院长卢卫东教授对媒体表示,我国的研究生收费改革已经酝酿和试点了十几年的时间,其间既有理论、政策的深入研究,又有实践经验的总结和传播。有关方面对这项政策的推出非常慎重,政策的制定也相对完善。

这一政策的出台,宣告了研究生全公费时代一去不复返。实际上,研究生收费机制改革探索的步伐早在2006年就迈出了第一步,当时国家在3所高校试点进行收费制度改革。2007年,包括复旦大学[微博]、上海交通大学[微博]、同济大学[微博]在内的17所高校研究生培养取消了公费自费之分。2008年,这一数字扩大到56所高校。2014年,“全公费生”将退出历史舞台。

相比社会上所谓的“收费改革”,高校内部人士更愿意称之为培养机制改革。2005年5月,教育部部长周济也明确表示:“这不是一个全面收费的改革,更不是一个全面自费的改革”。按照教育部的方案,研究生培养机制的改革,就是对一些自费研究生(所谓自筹经费或者定向培养的学生)收费做进一步规范,按照研究生成本分担制度,减少自费研究生收费的人数和经费。研究生培养(包括硕士、博士)由国家培养和自筹经费并行改为资助制,即取消国家计划,将公费、自费并轨,所有研究生都要交费。不过,学生缴纳的学费只是全部经费中的一部分,收取研究生学费的收入其实是以发放奖学金和助学金资助优秀研究生学费和生活费的形式全部返回学生。

很多学者认为,研究生实行全面收费改革,有可能导致普通高校与重点高校、冷门专业与热门专业之间的两极分化。

事实上,从本世纪初开始,我国实行本科生收费改革不久,社会上就年年流传着“读研全部要自费”的消息。2002年8月,教育部就曾下发《关于研究生教育收费的研究与建议报告(征求意见稿)》,正式提出研究生收费机制改革。

“从高等教育成本分摊理论分析,作为研究生培养机制改革的一部分,收费制度的改革也是大势所趋。”21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]说,“研究生收费制度的改革与上世纪90年代本科生实施全面收费的路径如出一辙,随着高等教育体制的不断完善,这是一个必然趋势。”

有人担心,全面收费制度会把一些成绩优异而家境贫寒的学生拒于进一步深造的大门之外。对此,高校有关人士认为,提到收费一般人都会有抵触情绪,事实上他们不了解收费背后的东西,全面收费对学生来说“并不吃亏”。某高校相关负责人算了一笔账,学校如果总共收上数千万元学费,去掉返还给学生的部分,最后只剩三四百万元而已。“其实最后用于学校发展的经费还是政府拨款的那部分,收上来的学费绝大多数又返还给学生了。”

别敦荣告诉记者:“早在前几年,部属高校推行研究生教育收费制度改革试点时,很多家庭经济困难的学生,承担不了较高数额的学费,就会选择依然招收公费生的非重点院校。但是全国一律取消公费生以后,非重点院校对优秀学生的吸引力会急剧下降。现在网络上已经出现‘我们为什么还要报考一般大学’的争论,这可能导致非重点院校招生困难。”

“应该说,研究生教育收费是大势所趋。”厦门大学[微博]教育研究院副院长别敦荣告诉记者:“近年来,我国研究生招生和培养规模不断扩大,2013年招生计划更是达到60.8万人,是2001年招生总数的3.8倍,研究生扩招给国家带来了巨大的财政负担。实行研究生教育收费,能够增加经费投入,有利于改善办学条件,提高教育质量。”

熊丙奇认为,原有“双轨制”收费模式本身存在一定的不合理性,即公费和自费生在招生标准的统一性和身份认同上一直受到质疑,同时自费生向公费生转变也存在争议。收费机制的改革很好地规避了这些问题。同时,奖助学金的设立有利于完善教育投入的合理性,即很大部分的学术型硕士、小部分专业硕士以及所有博士研究生可以通过奖助学金的形式抵扣学费。同时,收费机制改革将研究生教育与国外做法靠拢,从招生上成为吸引学生的主要因素,而根据学习成绩评定奖学金也能激励学生不断进取。

一项“关于高校研究生培养体制改革”的调查显示,83.01%的人认为高校研究生实行奖学金抵学费改革后,攻读研究生会有经济困难,10.00%的人表示不会有困难,6.99%的人认为不好说。48.21%的人还会选择报考这些高校的研究生,51.79%的人表示不愿意。

记者了解到,公费确实成为部分非重点院校招揽生源的重要途径。2012年,上海理工大学[微博]对计划外学生实行补贴,实现研究生全部公费,当年的报考人数上涨了30%。在专业调剂时,申请调剂到全公费专业的人数“爆满”。

根据北京工业大学[微博]经济与管理学院“非财政拨款研究生收费问题研究”课题组对北京5所理工科高校的调查、测算结果,2004至2006年,硕士研究生生均年培养成本为3.54万元,博士研究生为4.72万元。2013年全国计划招收研究生60.8万人,假设按照这个成本粗略估算,且培养成本全部由财政承担的话,财政投入将达到数百亿元。

学费“明升暗降”奖助学金“救场”

而在参与调查的1406人当中,63.02%的人认为,和收费高校的相关政策如贷款、助学金等相比,以前的公费上学更适合研究生,20.55%的人认为不适合,20.55%的人选择本科毕业后继续攻读研究生,还有16.43%的人持观望态度。而38.69%的人会选择工作几年后再读研究生;26.53%的人放弃读研。

21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]对媒体表示,部属高校、重点高校集纳了较多的国家投入和优势的办学资源,在实行收费的同时,往往有能力建立奖助学金体系,优化研究生选拔、培养机制;相比之下,普通高校、地方高校用奖助学金覆盖研究生教育的能力有限,提供的资助机会和力度都会受到影响。

别敦荣表示:“研究生教育不是义务教育,而是带有竞争性、选拔性的精英教育,应当由个人承担部分成本。”卢卫东也曾表示,基于公共产品理论,研究生教育与本科教育一样属于准公共产品,研究生教育成本最高,资源最为有限,受益者更加集中,更应当进行成本分担。“谁从研究生教育中受益,谁就应当负担研究生教育的部分成本。”

研究生收费改革同时顺应了完善研究生教育投入机制的要求。为改善研究生学习、科研和生活条件,提高研究生培养质量,将设立研究生国家奖学金,每年奖励4.5万名研究生;加大研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度;提高国家助学贷款最高限额;落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策。

由此可见,大家对于新的改革还有很多疑虑和不清楚的地方,在此,我们就大家最关心的几个问题进行解答。

对此,曾在广西教育厅学位办工作过的百色学院副院长常军胜深有体会。他告诉记者,除去东部个别地方高校,绝大部分地方高校研究生的生均事业经费拨款金额都严重低于部属高校,地方高校获得社会资源的能力也较差。这样的经费水平,恐难以保证地方高校建立完善的资助体系。

近年来,现行的公费与自费并存的“双轨制”收费模式一直饱受质疑。由于公费生的名额有限,而研究生的招生规模不断扩大,高校如何确定自费生和公费生、其标准是否公平公正就成为考生最关心的问题,有时甚至会引发尖锐的冲突。

用奖助学金的形式抵扣学费,研究生的收费标准实际上“明升暗降”。以同济大学为例,从2007年起,同济大学向所有研究生收取学费,通过学业奖学金全面资助研究生学费;建立助学金制度,研究生劳有所得,得到全部或部分的生活资助。校方称,全日制研究生入学时资助面可达100%,学校为此大幅增加投入,对今年入学的研究生,年度增加支出约1500万元。

·实行改革后,各高校还有公费名额吗?试点学校如何解决学费问题?

此外,地方高校也难以像部属高校那样,“建立以科研为导向的导师负责制和导师资助制”。常军胜说,他曾经看过一份调查报告,中部地区某高校2008年硕士生导师人均只有0.34个课题,相当于每3位硕士生导师中只有一位有科研课题。这样的情况,恐难以建立有效的导师资助制,让学生有效参与到科研中来。

别敦荣指出,收费制度改革能够有效地调整研究生教育收费“双轨制”的现状,在全面实行收费的同时,进一步完善通过助学金和奖学金激励学生的制度,能够在一定程度上提升学生的学习积极性,同时优化目前不尽合理的学科结构。

同济大学把研究生分为两种,一种是全日制研究生和非全日制研究生(委托培养研究生)。学校只资助全日制研究生。资助体系包括两方面,通过学业奖学金对研究生的学费全面资助;通过“三助”岗位使研究生在参加科研、教学和管理工作的同时,得到全部或部分的生活资助。全日制硕士研究生有80%以上可获得“三助”岗位及其津贴。

全国参与研究生培养机制改革试点的56所高校将面向所有学生收费,然后采取发放奖学金和助学金的方式资助优秀研究生。这些试点高校的奖学金设置各有不同,发放人数涵盖研究生总数的70%至100%不等,但基本上有两种方式:以奖助学金抵消学费,或一等奖学金“免学费”。在2008年7月6日举行的“2009年全国研究生招生现场咨询会”上,各高校纷纷采取提高奖学金等优惠措施,争抢优质生源。如:北大两年制硕士研究生一等奖学金每年2.07万元,三年制一等奖学金每年1.72万元;东南大学硕士生奖助学金分为四个等级:一等每年1.6万元,二等每年1.2万元,硕士生享受奖助学金的覆盖面超过90%;哈尔滨工业大学开出的特等和一等奖学金分别为每年1.15万元、1.05万元。而浙江大学、武汉大学、华中师范大学、上海交大等校的一等奖学金是“学费全免”等政策。

“因此,对于地方高校而言,一方面要建立健全地方高校研究生教育经费保障体系,另一方面要调整研究生教育的定位,要适度发展学术型研究生教育,大力发展专业学位研究生教育,培养区域经济发展所需的高层次应用型人才。”常军胜说,“这样地方高校研究生教育才能充满生机活力,才能办出特色与水平。”

从2006年开始,我国开始研究生培养制度改革试点,试点最初从华中科大[微博]、哈尔滨工业大学[微博]、西南交大3所高校开始,2007年扩至17所高校,2008年扩至56所高校。2009年,教育部下发通知,将改革试点范围扩大至中央部属培养研究生的高校,改革试点在部属高校全面推开。

虽然表面看来,“全公费”与“收费+全覆盖奖学金”好似“换汤不换药”,但熊丙奇认为,这两者是有所不同的,“如果实行‘收费+全覆盖奖学金’,学校必须评定奖学金并设定不同等级,假如告诉所有学生都享有一样的奖学金,奖学金可以冲抵学费,就多此一举了,不如实行全免费。其次,按照我国的研究生招生制度,在‘收费+全覆盖奖学金’政策中,学生报考时是不知道自己能获得多少奖学金的,而如果学校告诉所有学生全免费,那么,报考学生将十分明确自己不用缴纳学费。”

除了56所试点院校外,其他的高校收费状况也不一样。全公费的学校如中国科学院、福州大学、山东师范大学、青岛理工大学、曲阜师范大学、深圳大学、山东建筑大学、青岛科技大学、集美大学、山东轻工业学院、信息产业部第六研究所(华北计算机系统工程研究所)、广州大学(第一志愿)、广东商学院(第一志愿)等;90%公费的学校如中国科技大学、青岛大学、南京财经大学等;奖学金比较高的学校如:武汉科技学院一等奖学金一年1.5万元;重庆邮电大学一等奖学金一年1万元;部分专业公费的学校:南京工业大学的理科、工科第一志愿录取的都是公费,上海大学的冷门专业全公费,而热门专业不同。

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